为全面贯彻落实国家安全生产法律法规及农业农村领域安全管理要求，现将农业局上半年安全生产工作开展情况如下，并就相关法律咨询要点进行梳理，供参考。
一、 上半年安全生产工作
（一） 主要工作与成效
- 责任体系持续压实：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，调整充实安全生产领导小组，与各下属单位、重点农业生产经营主体签订安全生产责任书XX份，层层传导压力，明确责任边界。
- 风险隐患排查深化：聚焦农机作业、渔业船舶、农药经营使用、畜禽屠宰、农村能源（沼气、秸秆气化）、设施农业、实验室危化品等重点领域，组织开展专项检查XX次，排查各类生产经营单位XX家次，发现并整改一般隐患XX项，重大隐患XX项，整改完成率XX%。
- 宣传教育培训加强：结合“安全生产月”、“农机安全宣传日”等活动，通过培训讲座、现场演练、发放资料、新媒体推送等多种形式，开展安全生产与法律法规宣传XX场次，培训从业人员及农民群众XX余人次，安全意识普遍提升。
- 应急能力稳步提升：修订完善农机事故、渔业船舶水上安全突发事件等专项应急预案，组织开展应急演练X次，补充更新部分应急物资装备，应急处置的实战能力得到检验和加强。
- 监管执法规范推进：依法履行农业行业安全监管职责，上半年实施行政处罚X起，责令停产停业整顿X家，有效震慑了违法违规行为。
（二） 存在的主要问题
- 部分农业生产经营者（尤其是小散户）安全意识仍较淡薄，主体责任落实不到位。
- 基层监管力量相对薄弱，专业能力有待提高，特别是对新兴业态（如休闲农业、规模养殖场）的安全风险辨识能力不足。
- 个别领域历史遗留隐患整改难度大，需要多部门协同和持续投入。
- 安全生产长效机制，特别是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系有待进一步健全。
（三） 下半年工作打算
- 强化源头治理：持续深化重点领域专项整治，加大隐患排查整治力度，实行闭环管理。
- 夯实基层基础：加强乡镇农业安全监管队伍建设，开展针对性业务培训。推动安全生产标准化建设向更多农业企业延伸。
- 创新监管方式：探索运用信息化、智能化手段提升监管效能，如推广农机具定位监控、渔船动态管理等。
- 加强普法宣传：将安全生产法律法规宣传融入日常技术推广和服务中，提升全行业法治素养。
- 严格执法问责：对违法违规行为保持高压态势，依法依规严肃处理，推动形成守法经营常态。
二、 相关法律咨询要点提示
农业领域安全生产涉及法律法规众多，在日常管理和事故处置中，应重点关注以下法律要点：
- 核心法律依据：
- 《中华人民共和国安全生产法》：是所有生产经营单位（包括农业企业、合作社等）必须遵守的基本法律，明确了安全生产主体责任、监管职责、法律责任等。
- 《中华人民共和国农产品质量安全法》：涉及农药、兽药等农业投入品的安全使用，与生产安全及公共安全紧密相关。
- 《农业机械安全监督管理条例》：规范农机生产、销售、维修、使用、事故处理等各环节安全要求。
- 《渔业船舶检验条例》、《渔港水域交通安全管理条例》等：规范渔业船舶及水上作业安全。
- 《危险化学品安全管理条例》：适用于农业实验室、农药储存运输等涉及的危化品管理。
- 常见法律风险与咨询方向：
- 主体责任界定：如何准确界定农业生产经营单位（特别是家庭农场、合作社）的安全生产主体责任？其与从业人员（包括雇工）的权利义务关系如何？
- 事故报告与调查处理：发生农业安全生产事故（如农机事故、沼气中毒、养殖场火灾等）后，法定报告程序、调查处理主体、责任认定标准及赔偿依据是什么？
- 行政处罚与复议诉讼：对农业安全监管部门作出的行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的时效、程序和要点是什么？
- 隐患整改法律责任：对被责令限期整改隐患而逾期未改，或整改不符合要求，法律规定了何种处罚措施？相关责任人可能承担何种责任？
- “三同时”制度适用：新建、改建、扩建的农业建设项目，其安全设施是否必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用？法律如何规定？
- 保险与风险分担：鼓励投保的安全生产责任险、农机具保险、渔业互助保险等在事故赔偿中的作用和法律地位如何？
- 法律建议：
- 农业行政主管部门应坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在履行行业管理职责时，同步落实安全监管法律要求。
- 建议农业生产经营主体定期进行法律风险自查，可聘请专业法律顾问或通过当地公共法律服务平台获取咨询，确保经营活动合法合规。
- 在处理安全事故或纠纷时，应注意固定和保全证据，严格遵循法定程序，必要时及时寻求司法或专业法律支持，防范法律风险。
农业安全生产工作需常抓不懈，法治是根本保障。下半年，我局将继续坚持问题导向，强化法治思维，狠抓工作落实，全力确保农业农村安全生产形势持续稳定向好。
